Theo bản đồ GPMB thì hộ ông Vũ Minh Hồng sử dụng tổng diện tích 63,6m2, trong đó theo thửa địa chính được chia ra như sau: diện tích 48m2 thuộc thửa 7/152/BĐĐC; diện tích 21m2 thuộc thửa 8/152/BĐĐC; diện tích 0,8m2 thuộc thửa 12/152/BĐĐC; diện tích 12,7m2 thuộc thửa 31/152/BĐĐC. Trong đó, diện tích 12,7m2 thuộc thửa 31/152/BĐĐC không bồi thường, không hỗ trợ do đó ông Hồng khiếu nại đề nghị bồi thường phần diện tích trên. Nội dung khiếu nại của ông Hồng không được UBND TP Hạ Long chấp nhận tại Quyết định 908/QĐ-UBND ngày 21/2/2020, ông Hồng tiếp tục khiếu nại đến tỉnh.

Theo kết quả xác minh của Sở TN&MT, nguồn gốc quá trình sử dụng đất của hộ ông Hồng thể hiện: Năm 1971 bà Nguyễn Thị Ngải được bố mẹ cho tặng thừa kế và sử dụng để ở. Trong quá trình sử dụng đất, bà Ngải đã cho ông Hồng một phần thửa đất để ở. Khi đo vẽ bản đồ địa chính thì thửa đất của bà Ngải được xác định tại thửa đất số 7 (diện tích 210,5m2). Trong quá trình sử dụng đất, bà Ngải đã cho ông Hồng 48m2 đất tại thửa 7/152/BĐĐC và ông Vũ Minh Hồng đã sử dụng tới thời điểm thu hồi đất.

Xem Video: 4 cách nhận biết đất có dính quy hoạch hay không

//

Về nguồn gốc diện tích 12,7m2 trên được UBND phường Bãi Cháy xác nhận: thửa đất 31/152/BĐĐC- năm 2003 gia đình tự ý sử dụng cơi nới xây dựng một phần công trình kiến trúc trên đó sử dụng đến nay. Căn cứ kết quả xác nhận nguồn gốc và quá trình sử dụng đất nêu trên, do đó UBND TP Hạ Long không bồi thường, không hỗ trợ cho hộ ông Hồng.

Căn cứ hồ sơ tài liệu và kết quả xác minh, Đoàn xác minh Sở TN&MT thấy rằng, theo xác nhận của UBND phường Bãi Cháy thì thửa đất 31/152/BĐĐC là thửa đất công cộng do hộ ông Hồng tự ý sử dụng xây dựng một phần công trình kiến trúc từ năm 2003.

Để xác định hành vi được coi là lấn, chiếm hay do tự khai hoang, Sở TN&MT đã có văn bản xin ý kiến hướng dẫn của Tổng cục đất đai (Bộ TN&MT) và được phúc đáp tại văn bản số 352/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 13/3/2015, trong đó xác định: “Việc coi một hành vi sử dụng đất là lấn, chiếm đất đai cần căn cứ vào thời điểm xảy ra hành vi và quy định Pháp Luật tại thời điểm xảy ra hành vi để xác định cụ thể. Trường hợp tại thời điểm xảy ra hành vi khai hoang đất đai hoặc sử dụng đất chưa sử dụng mà không có quy định để xác định đó là hành vi lấn, chiếm đất đai hoặc không có văn bản ngăn chặn thì không được coi hành vi đó là lấn, chiếm đất đai.” Việc ông Hồng sử dụng, xây dựng một phần công trình kiến trúc năm 2003, thời điểm đó đã có Nghị định 04/CP ngày 10/1/1997 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai. Do đó, việc tự ý sử dụng phần diện tích 12,7m2 tại thửa 31/152/BĐĐC nêu trên được xác định là hành vi lấn, chiếm đất công cộng thuộc UBND phường Bãi Cháy quản lý.

Cũng theo Sở TN&MT, căn cứ quy định của Pháp Luật hiện hành thì đối với các trường hợp lấn, chiếm, việc cấp GCNQSDĐ như trường hợp của ông Hồng được thực hiện theo quy định tại khoản 3, Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Theo quy hoạch sử dụng đất từ năm 2004 đến năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 664/2005/QĐ-UB ngày 3/3/2005 và Quyết định 568/QĐ-UBND ngày 19/3/2004 thì phần diện tích 12,7m2 này là thửa đất công cộng do UBND phường Bãi Cháy quản lý không được hoạch định là đất ở (được xác định là đất thương mại dịch vụ). Do đó, vị trí diện tích 12,7m2 tại thửa 31/152/BĐĐC không phù hợp với quy hoạch, không đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ theo quy định tại khoản 3, Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Tại khoản 4 Điều 82 Luật Đất đai 2013 về các trường hợp nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất, nêu: Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2, Điều 77 Luật này.

Căn cứ hồ sơ tài liệu, kết quả xác minh và quy định của Pháp Luật, UBND tỉnh nhận thấy nội dung ông Hồng yêu cầu bồi thường là đất ở đối với thửa đất 31/152/BĐĐC diện tích 12,7m2 là không có cơ sở xem xét giải quyết. Ngày 8/4/2021, UBND tỉnh có Quyết định 1070/QĐ-UBND không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Vũ Minh Hồng.